关于印发《2019年上海市卫生健康系统新闻宣传与精神文明建设工作要点》的通知
各区卫生健康委（卫生计生委），申康医院发展中心、有关大学、中福会，各委直属单位，各市级医疗机构，各驻沪部队医院，各企事业职工医院，有关医事团体:
现将《2019年上海市卫生健康系统新闻宣传与精神文明建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
特此通知。
上海市卫生健康委员会
2019年3月18日
2019年上海市卫生健康系统新闻宣传与精神文明建设工作要点
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是建设健康上海、深化医改、推进卫生健康事业高质量发展的重要一年，做好今年新闻宣传与精神文明建设工作具有十分重要的意义。
2019年上海市卫生健康系统新闻宣传与精神文明建设工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实全国卫生健康宣传工作会议和上海市宣传思想文化工作会议精神，紧紧围绕“健康中国”战略和上海“五个中心”“四个品牌”建设，牢牢把握庆祝新中国成立70周年这条主线，承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，推动宣传思想工作守正创新。统筹抓好思想政治、新闻宣传、文明创建、健康文化、志愿服务、医学伦理等各项工作，努力构建大联合、大宣传的工作格局，做大做强主流舆论，为卫生健康事业改革发展提供有力的思想保证和强大的精神力量。
一、加强思想政治工作，提高广大医务工作者的全局观念和群众观念、责任意识和服务意识
（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。通过举行党组专题学习会、中心组学习会、专家解读、交流讨论、干部培训等形式，分层次、多层面、全覆盖组织开展学习，深刻把握坚持把人民健康放在优先发展的战略地位的重大意义，深刻理解全面深化医药卫生体制改革的丰富内涵，坚定不移地通过宣传彰显中国特色卫生健康发展道路，切实把思想和行动统一到中央和市委、市政府的决策部署上来。紧密结合卫生健康行业实际，围绕推进卫生健康高质量发展和群众高品质生活追求，突出重点领域和关键环节，把习近平总书记对上海提出的重要要求转化为扎实举措和实际行动，抓好落实，抓出成效。
（二）落实意识形态责任制。牢牢把握意识形态工作主动权，强化阵地建设，建立健全意识形态工作考核评价、督查问责机制，坚持定期通报、分析研判，跟踪问效，及时防范化解意识形态领域矛盾风险。将意识形态工作责任制落实情况作为对各单位基层考核、文明单位考评的重要指标，作为基层党组织述职、民主生活会的重要内容，确保意识形态工作责任制得到贯彻落实。建立完善意识形态工作督查考核结果定期通报制度，将督查考核结果作为对委属单位领导班子和领导干部业绩评定、工作考核、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
（三）认真组织中心组学习。着眼于提升领导干部政治素质、管理素养、政策水平、人文精神，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，不断创新学习形式，通过专题讲座、辅导报告、参观考察、案例讨论、现场学习及联组学习等，因地制宜开展学习。进一步丰富师资力量，主动设置议题，邀请系统和基层单位先进典型分享经验、交流互动，努力营造良好的学习氛围，不断提高学习的质量和效果。
（四）加强党员思想政治教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。把坚定理想信念作为思想建设的首要任务，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。做好“学习强国”推进工作，组织委属单位使用“学习强国”学习平台，确保每个党支部、每个党员开展学习，提高广大干部群众的思想觉悟、文明素质、科学素养，为建设马克思主义学习型政党、推动建设学习大国作出贡献。
二、加强新闻宣传工作，提升卫生健康宣传的传播力、引导力、影响力、公信力
（一）强化主题宣传。积极探索新时代卫生健康舆论宣传工作新思路、新方法，推进新闻宣传工作制度建设。落实新闻发布制度，市卫健委每月至少组织一场媒体活动，每季度至少召开一场新闻发布会，每年至少参加一场国家卫生健康委的新闻发布活动。紧紧围绕市委、市政府重点工作和全委中心工作，加强医改宣传和政策解读，加强卫健委机构职能、行业监管宣传，引导社会牢固树立大卫生、大健康理念，为推动健康上海建设营造良好环境。广泛开展新中国成立70周年上海卫生健康成就宣传，营造浓厚氛围，凝聚奋进力量。加强长三角一体化、公立医院改革、老龄健康发展、“互联网+医疗健康”等宣传，做强一流医学中心城市的主流舆论。加大社区健康服务工作宣传力度，深化家庭医生制度宣传，优化宣传载体，拓宽宣传渠道，不断增加宣传的覆盖率和到达率，进一步提高市民对“1+1+1”签约服务的知晓度和支持度。加强健康服务业宣传，及时传递“健康50条”落地的新进展、新成效，优化健康服务业营商环境。加大健康扶贫宣传力度。加强电视纪实宣传，做好《人间世》第二季、《医道》《解码中医地图》《听·传人说》等节目的推介，提升医学电视节目在各个舆论场的影响力。加强社会办医宣传指导，支持社会办医疗机构建立健全宣传工作机制。
（二）强化典型宣传。弘扬主旋律，深入挖掘推荐、精心组织培育、收集储备具有鲜明行业特点的先进典型素材。统筹做好行业先进典型、市级先进典型和全国重大典型的推介宣传。结合新中国成立70周年，开展“名医与共和国共成长”大型征文、访谈活动。举行“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”先进事迹报告会。系统内各单位要在院报、网站、微博、微信等平台开设“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”专栏，开展专题宣传，讲好爱国奋斗故事。开展医学人文经典诵读、“叙事医学”“伦理查房”实践等活动，以人文医学温润医患关系，促进医疗服务持续改善。开展第五届“市民身边的好医生——上海市十佳家庭医生”评选活动。联合相关媒体开展文艺作品的宣传推广，组织开展“最美医者”摄影作品巡展宣传。建立由名医大家、全国卫生系统先进工作者和先进集体、中国工匠和上海工匠、劳动模范、五一劳动奖章、上海市“五十佳”“十佳家庭医生”“仁心医者”等组成的行业先进典型库，构建先进典型培育梯队。积极参加“全国道德模范”“中国好医生、中国好护士”“中国人口文化奖”等推选。
（三）强化科普宣传。加强科普宣传的主动性，创新科普宣传方式，提升公众健康素养。根据《“健康上海2030”规划纲要》要求，组织院士、专家等开展医学科普活动。加大卫生健康节庆日宣传力度，拓宽进家入户、入脑入心的精准传播渠道，引导公众养成健康生活方式。开展健康科普文化基地建设，打造推出一批具有社会影响力的健康科普文化基地和健康科普达人。推进上海健康科普文化体系建设，落实《上海市健康科普文化基地建设指南》。与上海主要媒体深化合作，做好解放健康讲坛、新民健康大讲堂、上海教育电视台健康科普栏目、文汇中医药文化讲堂、上海发布“名医面对面”、东方网区域医疗特色专栏和移动电视“健康公开课”等市级健康科普平台建设，推动“三下乡”活动。
（四）强化新媒体工作。因势而谋、应势而动、顺势而为，加快推动媒体融合发展。坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，通过理念、内容、形式、方法、手段等创新，使新媒体宣传质量和水平有明显提高。加强组织领导，完善工作机制，规范运营管理，进一步将官微打造成受众广泛、互动性强、信息权威和具有人文情怀的新媒体平台。整合全行业资源，实现一体化发展，支持上海市健康促进中心建立“健康上海12320”微信矩阵内账号的积分管理制度。开展第三届“上海市十大健康微信公众号”推选活动，进一步打造具有社会影响力的新媒体医学科普品牌。指导上海市健康促进中心开展市卫生健康系统新媒体技能比武大赛、微视频大赛等工作。
（五）加强医院文化建设。推进上海医院文化体系建设，发动上海各医院挖掘文化创建的丰富内涵与成果，不断深化医院价值理念和精神内涵。推出医院文化建设指南，组织开展上海医院文化建设的专题研讨、培训、交流。组织开展上海医院文化建设优秀成果评选活动，集中展示上海医院文化建设的优秀成果，打造有内涵、有深度、有品质的医院文化建设服务平台。发挥医院文化建设平台在培育践行社会主义核心价值观中的积极作用，引导上海医务人员弘扬医学人文精神。
（六）强化舆情处置。充分发挥舆情监测平台的作用，第一时间收集涉及本系统的相关舆情，认真研判舆情发展趋势。做实全市卫生健康系统舆情应对联动机制，完善舆情分级处置和预警机制，建立重大政策发布的舆情风险评估制度，把风险控制在初始阶段，将问题解决在萌芽状态。指导上海市健康促进中心加强舆情监测与风险评估工作。
（七）强化队伍建设。选优配强、关心爱护宣传干部，不断增强宣传干部的脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求真务实、能打胜仗的卫生健康宣传工作队伍。组织开展新闻宣传和舆情应对业务、新媒体工作等培训。加强宣传工作经验总结和理论研究，联合全市卫生健康系统力量，编辑出版医媒沟通指南手册。加强《健康报》《中国人口报》《中国中医药报》新闻宣传和发行工作，健全上海记者站驻地记者、特约记者和通讯员网络，进一步提升上海卫生健康工作在全国的影响力。
三、加强精神文明工作，不断提高医务职工文明素养和行业文明程度
（一）深化文明行业创建。2019年是市卫生健康系统提出创建文明行业的第二年，要弘扬崇高精神，践行社会主义核心价值观，全面落实和推进创建工作，把2019年确定为全系统“文明行业创建落实年”。文明行业创建工作有口号、有声势、有重点、有活动。全面宣传推广文明行业创建口号，印制10000份宣传海报，结合网络全媒体平台，在全市卫生健康系统推广宣传，形成宣传声势。统筹全委各个处室与深化文明行业相关的重点工作，做到文明行业创建月月有主题活动。从3月份起开展，每月确定一个主题活动，包括学雷锋志愿服务月、改善医疗服务月、优质护理示范月、妇幼健康服务能力提升月、加强公立医院党建月、青年文明号展示月、后勤服务推进月、中医药文化展示月、关爱职工暖心月、合理用药宣传月等。指导开展全国文明单位创建活动。加大力度改进市民反映较强烈问题，联合有关部门开展“最美厕所”“放心食堂”等推选活动。开展精神文明培训，提升创建人员整体工作水平。加强网络精神文明建设，探索在微信端开展“风采展示”活动，利用“互联网+”平台，多渠道展示文明单位创建活动成效。深化医务人员文明修身行动，打造医务人员人文修身品牌项目。做好第二届进博会医疗卫生行业窗口服务工作。
（二）持续改善医疗服务。按照国家卫生健康委新一轮“改善医疗服务行动计划”部署，继续推出“创新医疗服务品牌”项目。开展医疗服务品牌系列宣传，联合东方网举办“医疗服务品牌”交流展示活动，开设专栏通过微视频展示改善医疗服务的举措和典范。举办改善医疗服务交流研讨会，发挥优质医疗服务品牌优势，为人民群众提供更加优质的医疗服务。支持、指导上海医药卫生行风建设促进会开展市公立医疗机构服务质量病人满意度第三方测评工作，用测评结果推进文明创建。
（三）推进志愿服务制度化常态化。制定上海市志愿者服务基地（卫生健康系统）协同管理办法，打造“一基地一品牌”，提倡亮身份、亮承诺，加强监督和指导。创新志愿服务的内涵式发展，推出高铁急救医师志愿者项目。持续推进医务社工、志愿者和医务人员三方联动，打造具有中国特色、上海特点、医务特质的医务社工和医院志愿者服务模式。挖掘文明单位志愿服务项目供需对接机制，发挥院外社会志愿者和院内医务人员志愿者的力量，开展特色鲜明的志愿服务项目。推选卫生健康系统优秀志愿者和优秀志愿服务项目。借助媒体传播优势，创新志愿文明传播渠道，弘扬志愿者精神，传播志愿文化，打造有温度的卫生健康服务。